¿Cómo afectará el Brexit al comercio exterior? Letradox® Abogados
El 2020 será un año para recordar. Una crisis sanitaria y económica, el salto a la gran revolución tecnológica y digital, el cambio en la presidencia estadounidense o la carrera al podio del mercado económico son algunos de los hitos que han definido este año próximo a acabar.
A esta enumeración debemos añadir un evento que ha puesto en jaque a la esfera geopolítica y comercial: la salida del Reino Unido de la Unión Europea (en adelante, “UK” y “UE”, respectivamente), la cual se vertebra gracias al artículo 50 del Tratado de la Unión Europea (en adelante, “TUE”):
“Todo Estado miembro podrá decidir, de conformidad con sus normas constitucionales, retirarse de la Unión”. Por tanto, la culminación de este proceso supondrá un disruptivo escenario, donde la potencia británica abandona a la que fue su fraternidad durante 47 años.
Cronológicamente el Brexit dio su inicio el 23 de junio de 2016, momento en el que se celebró en Reino Unido un referéndum sobre la potencial salida de la UE. El resultado sacudió tanto a Londres como a Bruselas:
la salida sería un hecho, siendo bautizada como BREXIT.
El 29 de marzo de 2017 se comunicó a la Unión la decisión de salida, iniciándose el mecanismos burocrático regulado para la misma.
La fecha de retirada oficial fue el pasado 31 de enero de 2020, estableciéndose así un período de transición de once meses que culminaría el 31 de diciembre de este notorio año. He aquí la polémica, pues, a escasos días de llegar a esta fecha límite, no se ha alcanzado ningún acuerdo comercial post Brexit.
Esta transición se ha caracterizado por los “deadlines”, así como por sus incumplimientos.
El pasado domingo, día 20 de diciembre, se configuró como fecha límite para finalizar las negociaciones encaminadas a concretar un posible acuerdo comercial, el cual se aprobase antes de finalizar el año, y pudiese aplicarse a principios de 2021.
Llegadas las 00.00 horas del domingo no se llegó a a ningún acuerdo, afirmándose que se ampliarían las negociaciones en aras de alcanzar el acuerdo antes de fin de año, como indicó Clément Beaune, ministro francés para Europa. Para este nuevo aplazamiento no hay deadline.
Asimismo, en caso de apurarse las negociaciones y llegar a un acuerdo el mismo 31 de diciembre, las medidas se aplicarían de forma provisional a principios de año, siendo refrendadas más adelante por la Eurocámara.
El pasado lunes 21 de diciembre, el Parlamento Europeo negó la posibilidad de tramitar un texto en materia comercial antes del 1 de enero, dado el escaso lapso temporal para poder ejecutar un riguroso escrutinio, respetado este deber democrático de la Eurocámara.
Acuerdos comerciales Post-Brexit
La relación comercial entre Europa y Reino Unido pende de un hilo. Por un lado, la Unión Europea quiere evitar a toda costa que UK tenga ventajas a la hora de acceder a los diferentes mercados europeos.
Por otro, diferentes sectores del tejido económico inglés destacan las dificultades que les afectarán, como la aplicación de aranceles.
Además, en paralelo a las negociaciones comerciales con la UE, Londres ha firmado una serie de acuerdos con terceros, que entrarán en vigor a partir de la salida efectiva de UK de los acuerdos comerciales de la UE.
Entre las potencias firmantes, podemos destacar a Canadá, Japón México, Egipto, Israel, Islandia o Noruega (entre otros).
De vuelta a las negociaciones con la UE, en caso de no alcanzar acuerdo alguno antes de fin de año, y por tanto, no se apliquen las medidas pertinentes a 1 de enero de 2021, Reino Unido impondrá su arancel global y en aquellos casos en los que aplique, las normas de la Organización Mundial del Comercio (en adelante, “OMC”).
El sector pesquero: el pequeño gran afectado.
Pese a la escasa presencia de este sector en la economía (e.g. un 0,1% del PIB británico), se ha convertido en la piedra angular y principal impedimento para alcanzar un acuerdo comercial entre Reino Unido y la Unión Europea, simbolizando el pulso existente entre Londres y Bruselas en la recta final del Brexit
El mercado de la pesca en la Unión Europea se articula mediante la Política Pesquera Común (en adelante, “PPC”), la cual estructura sus directrices en materia de gestión de la pesca, política internacional, mercados y política comercial y financiación de la PPC.
Asimismo, la actividad pesquera se encuentra regulada por los artículo 38 a 43 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante, “TFUE”), así como por diferentes textos de Derecho derivado de la Unión Europea (e.g. Reglamento (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, o el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 404/2011 de la Comisión, de 8 de abril de 2011, el cual fue modificado parcialmente por el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1962 de la Comisión, de 28 de octubre de 2015).
El pasado 15 de diciembre el Consejo de la Unión Europea adoptó una serie de medidas para determinar la situación de la pesca si no se tomara una decisión comercial antes del 31 de diciembre.
Estas medidas , que se materializarían en forma de reglamento, y por tanto de obligado cumplimiento para todos los Estados Miembros, se basan en la autorización expedida a pescadores ingleses para entrar en aguas europeas y la gestión de las solicitudes de autorizaciones para que buques y demás embarcaciones puedas navegar en aguas inglesas.
Las mismas deben ser aprobadas por la Eurocámara para que se apliquen a partir del 1 de enero de 2021.
Esta situación es de suma transcendencia, pues, si finaliza este año sin acuerdo comercial entre Londres y Bruselas, hasta 650 millones toneladas de pescado estarían en peligro, lo que para el mercado español suponen hasta 9.000 toneladas, es decir, cerca de 30 millones de euros en pérdidas, viéndose afectada el 1% de la flota de captura.
Si analizamos esta situación en cifras, se verían perjudicados cerca de 88 barcos con bandera española, unos 2.150 tripulantes y 10.750 puestos de empleo.
Asimismo, durante estos días los ministros de pesca se han reunido estos días para proponer a la Comisión Europea una reducción del 15% de pesca de arrastre el próximo año 2021.
Este escenario puede perjudicar gravemente a Reino Unido, pues cerca de dos tercios de su producción se destina a Europa, siendo su principal cliente y adversario en las negociaciones de salida, Francia.
El presidente galo, Emmanuel Macron, ha llegado a replicar que el retraso en las negociaciones en materia pesquera suponen una estrategia favorecedora para las pretensiones británicas.
A todo ello, hay que sumar la posible subida arancelaria a la que se enfrentaría Inglaterra por parte del bloque europeo.
A fecha de 22 de diciembre, el primer ministro de UK, Boris Johnson ha manifestado su disposición a hacer concesiones en materia de pesca, proponiendo una reducción de hasta un tercio de la presencia europea en aguas inglesas (frente al 60% propuesto la semana pasada).
La afección de la COVID – 19 al BREXIT
Para más inri, a modo de broche de este convulso año, un cisne negro ha dado una vuelta de tuercas a esta difícil salida inglesa: se ha detectado una nueva cepa de COVID – 19 en Reino Unido, confinando a millones de personas y cerrando numerosas fronteras con UK.
Además de las implicaciones sanitarias de la mutación del virus, son las consecuencias logística las que lastran (aún más) la situación comercial entre Londres y Bruselas. Por su parte, Francia a cortado el Canal de la Mancha, y el puerto de Dover ha sido cerrado.
Esta decisión supone una paralización a gran escala del transporte entre el continente y las islas británicas.[1]Este fenómeno se reflejará en la cadena de suministro alimenticia, llegando a interrumpirse la misma, como afirma la Road Haulage Association (en adelante, “RHA”), así como para la exportación de productos, como indica la British Retail Consortium (en adelante, “BRC”).
Los vínculos entre Inglaterra y las potencias europeas son históricos.
En el siglo XVII, el Rey Carlos II de Inglaterra concedió a la ciudad de Brujas (la cual se encontraba bajo dominio español), a través de un acuerdo, el derecho de acceso eterno de 50 barcos pesqueros a aguas inglesas (acuerdo que se ha invocado numerosas veces y que ha salido a colación en las negociaciones del Brexit).
Sin embargo, también son históricos los ánimos de ruptura por parte de Inglaterra, siendo el Rey Enrique VIII quien rompió con la Iglesia Católica en el siglo XVI, para romper su matrimonio con Catalina de Aragón (matrimonio que previamente supuso la gran alianza entre Inglaterra y España), para casarse con Ana Bolena.
Por ello, esta ruptura y búsqueda de posición hegemónica de Gran Bretaña alcanzará magnitudes insospechadas, afectando a las relaciones políticas, comerciales y humanas, y sin ninguna duda alguna, se iniciará una vorágine de cambios jurídicos, marcando un capítulo trascendental en la Historia.
ABSTRACT
One of the most controversial highlights of this notorious year is the well-known BREXIT. Last January the exit deadline expired, starting a transition period which finishes on 31 December 2020.
Prior to that moment a trade agreement must be passed by the European Parliament to be enforced next January 2021. Without any agreement, the UK will apply its own global tariff and the World Trade Organization (hereinafter “WTO”) rules.
This transition year’s been full of negotiations between Brussels and London. Nevertheless, without results. Due to these events, one of the most affected sectors will be the fishery, both for European and British markets.
It is remarkable that after 31 December 2020, the British fishery won’t longer be ruled by the Common Fisheries Policy. On the one hand, the UK may be affected by European tariffs. On the other hand, European markets will lose millions of tons of fish.
Additionally, a black swan eclipsed once again the trade agreement negotiations and the British exit of the EU:
another variety of COVID – 19 appeared in the UK. This new mutation of the virus provoked that several frontiers and ports closed, causing problems in traffic and in the supply chain of certain sectors.
[1]Una media de 9.000 camiones diarios cruzan el Canal de la Mancha, unos 12.000 en Navidad. Por ello, se ha planteado la posibilidad de aparcar en el aeropuerto de Kent (el cual se encuentra cerrado) alrededor de 7.000 camiones.
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